掛靠模式下工程項目合同的法律效力探討

在建筑行業(yè)實踐中，“掛靠”現(xiàn)象屢見不鮮，這一模式涉及多方主體，其背后隱藏著復雜的法律關(guān)系，尤其是工程項目合同的法律效力問題備受關(guān)注。

掛靠模式的定義與內(nèi)涵

“掛靠”，在建筑領(lǐng)域常被稱為“企業(yè)掛靠經(jīng)營”。具體而言，是指一個施工企業(yè)允許他人在一定期間內(nèi)使用自己企業(yè)名義對外承接工程的行為。在這種模式下，允許他人使用自己名義的企業(yè)被稱為被掛靠企業(yè)，而使用被掛靠企業(yè)名義從事經(jīng)營活動的企業(yè)或個人則被稱為掛靠人。

最高人民法院在制訂《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》時，雖未直接使用“掛靠”這一表述，但以“借用”一詞進行了定義，即沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義從事施工。從本質(zhì)上看，“掛靠”與“借用”系同一概念，都是對實際施工人借助有資質(zhì)企業(yè)名義開展施工活動這一行為的描述。

掛靠行為的違法性

掛靠行為本質(zhì)上是不合法的，不受法律保護。我國建筑行業(yè)實行嚴格的資質(zhì)管理制度，旨在保障建筑工程的質(zhì)量和安全，維護建筑市場的正常秩序。有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)經(jīng)過嚴格的審核和審批程序，具備了相應的技術(shù)實力、管理能力和資金實力，能夠確保工程項目的順利實施。而掛靠人往往不具備相應的資質(zhì)條件，卻通過借用有資質(zhì)企業(yè)的名義承接工程，這種行為規(guī)避了資質(zhì)管理規(guī)定，破壞了建筑市場的公平競爭環(huán)境，也增加了工程質(zhì)量安全風險，因此被法律所禁止。

掛靠模式下工程項目合同的法律效力

由于掛靠行為的不合法性，基于掛靠關(guān)系簽訂的工程項目合同通常被認定為無效合同。從合同法的角度來看，合同的有效成立需要滿足主體適格、意思表示真實、內(nèi)容合法等要件。在掛靠模式下，掛靠人以被掛靠企業(yè)的名義簽訂合同，其真實意思表示往往與被掛靠企業(yè)存在差異，且合同內(nèi)容違反了建筑行業(yè)資質(zhì)管理的強制性規(guī)定，不符合合同有效的法定條件。

當工程項目合同被認定為無效后，根據(jù)法律規(guī)定，合同雙方應根據(jù)各自的過錯程度承擔相應的責任。例如，如果因工程質(zhì)量不合格導致發(fā)包方遭受損失，發(fā)包方可以要求被掛靠企業(yè)和掛靠人承擔連帶賠償責任。被掛靠企業(yè)因允許他人掛靠，違反了法律規(guī)定和誠實信用原則，需要承擔相應的過錯責任；掛靠人作為實際施工人，對工程質(zhì)量問題負有直接責任，也應當承擔賠償責任。

結(jié)論

掛靠模式下工程項目合同因掛靠行為的不合法性而不具備法律效力。這一規(guī)定旨在維護建筑市場的正常秩序，保障建筑工程的質(zhì)量和安全。對于建筑企業(yè)而言，應當嚴格遵守法律法規(guī)，杜絕掛靠行為，通過自身努力提升資質(zhì)和實力，合法合規(guī)地參與市場競爭。對于實際施工人來說，應當通過正當途徑獲取施工資質(zhì)，以合法身份承接工程項目。同時，監(jiān)管部門也應加強對建筑市場的監(jiān)管力度，嚴厲打擊掛靠等違法行為，促進建筑行業(yè)的健康發(fā)展。